イメージとしてはニコニコ動画のようなもの。

• ユーザが独自にタグを追加できる。
• ユーザが独自にエントリに対してタグを付与、削除できる。
• エントリ作成ユーザがタグのロックをできる。
• ロックしたタグはエントリユーザ、または、管理者のみ編集可能。

この機能があれば、決まり事のタグはロックで付けておいて、迷った場合はそれっぽいのを編集可能で付けると言う事ができるんじゃないかな。